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　　關于進一步規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程消防驗收(備案)管理工作的通知

　　四川天府新區(qū)公園城市建設局、成都東部新區(qū)公共服務局、成都高新區(qū)公園城市建設局、各區(qū)(市)縣住建主管部門，各相關單位：

　　為規(guī)范我市房屋建筑及市政基礎設施建設工程消防驗收(備案)管理，進一步提升消防驗收(備案)監(jiān)管質效，推動《關于進一步加強和改進全市建設工程消防審驗工作的通知》(成住建發(fā)〔2023〕69號)落地落實，根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住建部令第58號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》(建質〔2013〕171號)、《四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》等相關規(guī)定，現就有關事項通知如下。

　　一、強化消防驗收(備案)前端管理

　　(一)嚴格遵循法定流程。建設單位申請建設工程消防驗收(備案)前，應按法定程序完成竣工驗收并合格。特殊建設工程未經消防驗收或驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設工程消防驗收備案后經依法抽查不合格的，應當停止使用。

　　(二)提高消防竣工圖紙質量。建設單位應按照《關于規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程消防審驗全過程圖紙管理的通知(試行)》(成住建發(fā)〔2023〕117號)要求，參照《房屋建筑工程涉及消防的竣工圖紙目錄》(附件1)，做好涉及消防的竣工圖紙管理工作，確保圖紙編制程序規(guī)范、圖紙內容齊全完整、與現場情況相符。

　　二、規(guī)范消防驗收(備案)程序

　　(一)申請。辦理施工許可的項目，建設單位應通過并聯驗收發(fā)起消防驗收(備案)申請。未辦理施工許可的項目，要符合基本建設程序，建設單位依法組織竣工驗收并合格后，可單獨發(fā)起消防驗收(備案)申請，其中屬于其他建設工程的項目應在竣工驗收合格(竣工驗收報告落款時間)5個工作日內申報消防驗收備案，不得重復備案、虛假備案。消防驗收不合格的項目(含申請要件不齊全或現場評定不合格等情況)申請復驗時，建設單位應重新提交申請材料。消防驗收完成后實施的擴建、改建(改變用途、裝飾裝修、建筑保溫)工程，應另行申請消防設計審查驗收(備案)。

　　(二)受理。消防審驗應納入工程建設項目審批窗口統(tǒng)一接件，接件窗口對依法完成竣工驗收后的項目，按照受理要求對申請材料實施審查，填寫《特殊建設工程消防驗收受理審查記錄表》《其他建設工程消防驗收備案受理審查記錄表》(附件2、3)，出具受理或不予受理憑證。

　　(三)現場評定。受理后，消防審驗主管部門或現場評定技術服務機構應對照消防驗收現場評定有關規(guī)定及《建設工程消防驗收現場評定注意事項》(附件4)開展現場評定，出具《消防驗收現場評定報告》(附件5)。委托技術服務機構開展現場評定的，消防審驗主管部門應派員到場監(jiān)督，并對現場評定工作負監(jiān)管責任。邀請消防救援機構、相應行業(yè)主管部門、相關設計、施工、安全評估等專家參加現場評定的，專家意見作為現場評定結論判定的重要依據。

　　(四)意見出具。特殊建設工程和其他建設工程備案抽中的項目，消防審驗主管部門應根據申請材料和現場評定結果，在5個工作日內出具并送達《特殊建設工程消防驗收意見書》或《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》;其他建設工程備案未抽中的項目，應在備案的同時出具并送達《建設工程消防驗收備案憑證》。對于消防驗收或備案抽查不合格的項目，消防審驗主管部門應在出具的意見書或通知書中一次性告知不合格原因。

　　(五)信息共享。各級消防審驗主管部門應在建設工程消防驗收(備案)合格后，將建設工程消防驗收(備案)意見抄告同級消防救援機構，確保完工項目及時納入消防監(jiān)督檢查范疇;將建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等材料(附件1)與消防救援機構共享，進一步形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　三、優(yōu)化消防驗收(備案)服務

　　(一)推行消防驗收提前技術服務。各級消防審驗主管部門針對規(guī)模較大、功能復雜的特殊建設工程，根據建設單位提出的消防驗收提前技術服務申請，原則上可開展一次消防驗收提前技術服務，將技術問題化解在前，做到“早發(fā)現、早糾正”，提高消防驗收一次性合格率。

　　(二)探索實施包容審慎監(jiān)管。各級消防審驗主管部門對首次申請消防驗收(備案)的項目，在消防驗收現場評定中，發(fā)現情節(jié)輕微、能及時改正且不會造成危害后果的消防質量問題，可給予合理整改時間。建設單位在審批期限內完成整改并復查合格的，消防驗收現場評定可認定為合格。

　　(三)提升消防驗收服務質效。各級消防審驗主管部門應探索建立服務質量評價和消防驗收不合格回訪等制度，持續(xù)改進服務，提升公眾滿意度;教育引導工作人員堅守廉政底線，不得吃拿卡要、濫用職權、徇私舞弊等，打造良好的行業(yè)生態(tài)。

　　四、有關要求

　　(一)嚴格審批紀律。各級消防審驗主管部門應嚴格依法依規(guī)開展消防驗收(備案)工作，不得增設條件、程序、環(huán)節(jié)，不得變相延長審批時間，不得在消防驗收(備案)、現場評定等過程中收取費用，嚴禁“隱性壁壘”“體外循環(huán)”和“隱性審批”。

　　(二)督促有效整改。各級消防審驗主管部門應進一步完善消防施工質量問題督促整改機制，對消防驗收現場評定中發(fā)現的較為嚴重的消防施工質量問題，可采取書面發(fā)函、行政約談企業(yè)負責人等方式告知相關問題，推動企業(yè)有效整改，提升消防施工質量管理水平;在消防驗收后，對于消防驗收質量專項檢查、信訪投訴等發(fā)現的消防施工質量問題，應明確監(jiān)管責任，及時監(jiān)督問題整改。

　　(三)加強違規(guī)處罰。各級消防審驗主管部門對于消防驗收過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為應依法依規(guī)嚴肅查處。對存在未依法申報消防驗收(備案)、未按照審查合格的消防設計文件施工、未依法依規(guī)開展消防設計變更、降低消防施工質量、未按規(guī)定組織消防查驗等行為的相關責任主體進行公開曝光，并根據有關信用管理規(guī)定實施信用懲戒;違反相關法律法規(guī)的，及時向城管執(zhí)法部門移送違法違規(guī)線索。

　　五、執(zhí)行時間

　　本通知自2024年1月1日起實施，有效期2年。本通知公布施行前，有關房屋建筑和市政基礎設施建設工程消防驗收(備案)管理規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，適用本通知。

　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2023年12月20日

　　信息來源： 成都市住房和城鄉(xiāng)建設局