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　　4月3日，青島市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》，本通知自2023年5月4日起施行,有效期至2028年5月3日。文件提出：

　　招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人

　　1、招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所、組建評標(biāo)委員會、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有自主權(quán)。

　　規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布

　　1、不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

　　2、依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求。

　　3、不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

　　4、嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。

　　嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律

　　1、評標(biāo)專家不得故意拖延評標(biāo)時間，或者敷衍塞責(zé)隨意評標(biāo);

　　2、不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處;

　　3、嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。

　　串標(biāo)情形

　　投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　1.不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電腦編制的;

　　2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價計價軟件編碼相同的;

　　3.投標(biāo)報價異常一致的;

　　4.不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上錯誤一致;

　　5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;

　　6.法律法規(guī)規(guī)定的其他視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為。

　　其他相關(guān)

　　1、任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式，不得強制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　2、招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零等形式規(guī)避招標(biāo)。

　　3、除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易。

　　4、投標(biāo)人不以中標(biāo)為目的遞交無競爭力投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報價畸高，投標(biāo)文件故意漏項缺項。

　　去年8月，發(fā)改委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行?！兑庖姟饭蔡岢?方面20條具體政策舉措。

　　為深入貫徹落實部署，一方面，發(fā)改委正在加快推進《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作;另一方面，通過出臺《意見》補齊短板，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。

　　《意見》重點如下：

　　招標(biāo)人可自主確定中標(biāo)人

　　切實保障招標(biāo)人在在確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。

　　任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

　　任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式。

　　對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案或者實行網(wǎng)上辦理。

　　嚴(yán)格執(zhí)行強制招標(biāo)制度

　　依法經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。

　　不得隨意改變法定招標(biāo)程序;

　　不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

　　除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易。

　　嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名

　　嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。

　　不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

　　依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求;

　　不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

　　重點關(guān)注異常低價投標(biāo)

　　加強評標(biāo)報告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正。

　　加大評標(biāo)情況公開力度，積極推進評分情況向社會公開、投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開。

　　有效投標(biāo)不足三個的，應(yīng)當(dāng)充分論證

　　發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標(biāo)報價可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請投標(biāo)人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標(biāo);

　　有效投標(biāo)不足三個的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標(biāo)進行充分論證，并在評標(biāo)報告中記載論證過程和結(jié)果。

　　嚴(yán)厲打擊“標(biāo)王”“陪標(biāo)專業(yè)戶”“抱團”投標(biāo)

　　密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

　　重點關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象。

　　嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團伙。

來源：青島市住建局